|
Основная ошибка теоретиков состоит в том, что они подходят к анализу международной ответственности с мерками внутреннего права. Одни пытаются рассматривать всю международную ответственность государства как гражданско-правовую, другие - выделяют особый вид ответственности и считают ее уголовно-правовой. Международная ответственность действительно во многом напоминает гражданско-правовую, поскольку речь идет о правоотношениях между равноправными субъектами. Этим объясняется тот факт, что и некоторые представители государств считают ее гражданско-правовой*(653). Однако специфика этих субъектов - суверенных государств настолько значительна, что определяет качественно иной характер международного права и механизма его действия. Отношения между государствами носят не частноправовой, а публично-правовой характер. Публично-правовой является и международная ответственность. Не является международная ответственность и уголовно-правовой уже в силу отсутствия надгосударственной власти, способной карать государства. Поэтому и в будущем международная ответственность не будет криминализирована. Сказанное не позволяет согласиться с мнением ряда видных юристов, допускающих возможность установления уголовной ответственности государств в будущем. Так, по мнению специального докладчика Комиссии международного права по теме "Ответственность государств за международно-противоправные деяния", проф. Дж.Кроуфорда, "пока еще нет основы для различия в международном праве" между уголовной и деликтной ответственностью*(654). Аналогичные взгляды высказывались и представителями государств в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН при обсуждении проекта ст. 19. Так, представитель США заявил об отсутствии оснований, которые бы "требовали включения в проект концепции уголовной ответственности на современном этапе развития международно-правовых институтов"*(655). С большой степенью вероятности можно считать, что международное сообщество будет принимать все более решительные меры воздействия к государствам, посягающим на его коренные интересы. Однако это не будет означать установления уголовно-правовой ответственности. Несмотря на возможные новые моменты, ответственность останется международно-правовой с присущими ей характерными чертами. Нельзя забывать, что ответственность, связанная с различными отраслями внутреннего права, также существенно различна, отражая специфику этих отраслей. Достаточно сравнить гражданско-правовую административную и уголовную ответственность. То обстоятельство, что международно-правовая ответственность носит особый характер, подчеркивалось и правительствами, которые исходят из того, что ответственность государств по международному праву носит характер sui generis, а не гражданский или уголовный характер*(656). Это положение подчеркивается и авторитетными юристами. Польский профессор Г. де Фюмель обосновывает положение, согласно которому понятие ответственности как уголовной, так и гражданской, существующее во внутреннем праве, не подходит для международного права. Международная ответственность должна рассматриваться как особый институт, отвечающий специфике международного права*(657). — 204 —
|