Содержащееся в комментарии к статье разъяснение едва ли можно признать убедительным: "По сравнению с пунктом 1 сфера действия нормы присвоения поведения, изложенная в пункте 2, расширяется и включает в себя "повстанческие или иные" движения. Эта терминология отражает большее разнообразие движений, действия которых могут привести к созданию нового государства". Приведенное положение не соответствует практике. Гораздо чаще "иные движения" создают новое правительство, чем новое государство. В ходе обсуждения статьи в Комиссии международного права мне пришлось обратить внимание на этот момент, но положение не было изменено. Тем не менее, п. 1 несомненно подлежит применению и в случае, когда новым правительством становится "иное движение".

При определении понятия "повстанческое движение" следует принимать во внимание положения Второго Дополнительного протокола 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны, которые имеют отношение к определению "антиправительственных вооруженных сил". К таким положениям относятся следующие: "Вооруженные силы или другие организованные вооруженные группы, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью территории (соответствующего государства), который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные действия и применять настоящий Протокол" (п. 1 ст. 1). Такие группы противопоставляются "случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таким, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера" (п. 2 ст. 1).

Пункт 3 статьи касается случаев, когда государство могло бы принять предупредительные или карательные меры в отношении движения, но без достаточных оснований этого не сделало. Выражение "поведение, как бы то ни было связанное с поведением данного движения" следует понимать достаточно широко. Наиболее часты такого рода случаи, связанные с причинением ущерба иностранным гражданам и дипломатическим представительствам государств.

§ 12. Поведение, которое признается и принимается субъектом в качестве собственного

Поведение, которое не присваивается субъекту на основании общих норм об ответственности, тем не менее будет рассматриваться как его деяние по международному праву в случае, если субъект признает и принимает данное поведение в качестве своего собственного.

Наиболее показательно в этом плане решение Международного Суда ООН по делу о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране 1980 г. Суд провел различие между двумя ситуациями. Первая сложилась сразу же после захвата посольства США и его персонала боевиками. Вторая - после издания указа государства, одобрившего и поддержавшего сложившуюся ситуацию. Суд заявил: "Объявленная аятоллой Хомейни политика продолжения оккупации посольства и удержания его сотрудников в качестве заложников в целях оказания давления на правительство Соединенных Штатов соблюдалась другими органами власти Ирана и неоднократно одобрялась ими в заявлениях, которые делались по разным поводам. Результатом этой политики явилось коренное изменение правового характера ситуации, сложившейся в результате захвата посольства и удержания в качестве заложников его дипломатического и консульского персонала. Одобрение этих действий аятоллой Хомейни и другими органами иранского государства, а также решение об их продолжении превратили дальнейшую оккупацию посольства и удержание заложников в деяния этого государства"*(388).