Как убивали СССР

Внешние организации - это, конечно, правительствен­ные круги, которые должны предоставить дополнительные средства, порадеть своему брату-аппаратчику, в поте лица сводящему концы с концами. В действительности обман дол­жен ударить, прежде всего, по контролю со стороны народ­ных представителей. Об этом Лужков сказал через секунду: «Если говорить серьезно, то мы сейчас уже закончили раз­работку серьезной крупной программы, которая мобилизует все службы исполнительного комитета на поиск дополни­тельных доходов в наш бюджет. Я думаю, что вот здесь уже мы готовы депутатам представить, но не на таком кворуме, а в более нормальной обстановке - деловой». То есть в вари­анте закулисных шептаний. Там, видать, это представление и состоялось - на закрытых совещаниях со «своими», теми, кто помогал разграбить собственность города. Моссовет об упомянутой программе так ничего и не узнал.

Незаметно для развесивших уши депутатов был приме­нен метод ненавязчивого запугивания: «Не утвердив бюд­жет, мы не имеем законного основания для финансирова­ния городского хозяйства и для выплат заработной платы в системе городского хозяйства... В этих условиях налоговая инспекция не вправе предъявлять санкции к предприятиям в случае занижения этими предприятиями платежей, при­читающихся городскому бюджету. По нашим оценкам, за первые полтора месяца этого года из-за отсутствия четкой работы в этом направлении мы уже потеряли 100-150 млн.

рублей». Вместо довольно нудной работы над бюджетом депутатам предлагалось понять свой долг в духе, выгодном бюрократии. Простачки преисполнились гордостью за свою заботу о налогоплательщике, а лентяи были не прочь по­кончить с вопросом и разойтись. Все вопросы по бюджету 1991 года ведущий депутатскую сессию Сергей Станкевич предложил уложить в 20 минут. И уложили. При полном от­сутствии какой-либо предварительной работы бюджет при­няли, не обратив внимания на бодрое намерение Лужкова запланировать спад производства на 10-15%.

Добровольная сдача депутатами бюджета подвигла ад­министрацию Москвы на финансовый произвол. В течение 1991 года исполкомия самовольно провела кардинальную корректировку бюджета города - вопреки необходимости согласовывать такие действия с Моссоветом. Самовольно был осуществлен переход от системы городского и район­ных бюджетов к единому бюджету, районные финансовые управления были отстранены от работы. Вместе с противо­законными манипуляциями проявилась и малограмотность специалистов, готовивших бюджет. Доходная часть бюджета оказалась превышенной почти на 40% (выяснилось это лишь в конце года), что серьезно подорвало социальные програм­мы, блокированные в течение года, зато обеспечило чинов­ников свободой манипулировать «лишними» средствами.