|
С ним согласен и А. Н. Кольев. Нелепо права и свободы личности объявлять основным объектом защиты (ст. 2 Закона «О безопасности»), что даже для правоохранительной системы является лишь частной задачей; или относить права и свободы к первостепенным «национальным интересам» (разд. 2 Концепции национальной безопасности России). В условиях военного или чрезвычайного положения (а именно здесь система национальной безопасности должна действовать наиболее эффективно) национальный интерес имеет совершенно другие ориентиры. Наконец, невозможно объявлять права и свободы «высшей ценностью» государства (ст. 2 Конституции РФ), поскольку такое определение выпячивает некоторые частные потребительские запросы и игнорирует общенациональные интересы, которые для любого народа отражены в морально-этических нормах, выражающих «душу нации». Именно они формируют неповторимый уклад духовной и общественной жизни и служат основой идентификации «свой-чужой», без которой нет нации, а государство превращается в бюрократический институт. Весьма расплывчатый термин «общество» применим в других сферах, но его не следовало бы использовать там, где конечной целью научных разработок должно быть создание четких инструкций — особенно для служб национальной безопасности. Объектом безопасности в государстве разные специалисты считают общественный строй — организацию (систему отношений и учреждений) общества, систему общественного сознания и традиций, охраняемых государством (там же), систему общественных отношений и традиций, охраняемых государством, «исторически конкретную систему общества, обусловленную определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемую государством и правом»[49]. Проблема здесь возникает не столько с выбором системы отношений или системы общества, сколько с присутствием государства и права в качестве гарантов общественного строя. Получается, что неохраняемые государством и правом общественные системы не образуют общественного строя. Логичным было бы исключить государство из определения общественного строя и полагать, что общественный строй — социально-политическое, а не государственно-правовое понятие, и есть просто сумма социальных отношений — вне зависимости от регулирующей функции государства и права. Тогда государство становится подчиненной системой, входящей в понятие «социальный институт»[50]. Таким образом, исходя из проведенного научного дискурса, можно сделать вывод, о том, что как в науке, так и в практике (нормативной) пока еще существует широкое поле деятельности по созданию единого понимания сущности и содержания безопасности — наиболее важной категории теории «национальная безопасность». Добавим и мы к существующим трактовкам свою, и будем понимать под безопасностью — такое состояние объекта, которое позволяет исключить нанесение ему ущерба, превышающего допустимый уровень. — 12 —
|