Межнациональные конфликты: проблемы и пути их решения

Касаясь истории возникновения данного конфликта можно отметить, что особенно остро карабахский вопрос встал в первые послевоенные годы. В ноябре 1945 г. первый секретарь ЦК КП Армении Г.Арутюнов обратился по данному вопросу к И.Сталину с письмом, в котором писал: «Нагорно-Карабахская автономная область, примыкающая к территории Армении, с 1923 г. входит в состав Азербайджанской ССР. Население этой области в основном армянское. Из 153 тысяч населения 137 тысяч является армянским». Далее он просил рассмотреть вопрос о передаче НКАО Армении. Получив письмо, секретарь ЦК ВКП (б) Г.Маленков по поручению И.Сталина направляет запрос первому секретарю ЦК КП Азербайджана М.Багирову с просьбой сообщить свое мнение. В ответе М.Багиров согласился с включением НКАО в состав Армянской ССР при условии передачи из Армении Азербайджану трех примыкающих к нему районов. Дальше переговоров дело, однако, не продвинулось. В 1959 г. в Азербайджане работала комиссия Политбюро ЦК КПСС. На основе ее выводов был проведен специальный пленум ЦК КП Азербайджана, который осудил имевшиеся нарушения национальной политики в республике. В 1966 г. состоялось решение Секретариата ЦК КПСС с поручением ЦК КП Армении и ЦК КП Азербайджана совместно подготовить вопрос о Нагорном Карабахе. Но и эта попытка окончилась неудачно. [228]

Ситуация усугублялась также тем, что пусть вялыми темпами, но протекала “азербайджанизация” Нагорного Карабаха. Его автономия фактически была сведена на нет, грубо нарушалась кадровая политика, под запретом были связи с Арменией, включая отказ от ретрансляции оттуда телевизионных передач. Ширился массовый выезд армянского населения из области и из республики в целом. Эти факты были обобщены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР “О мерах по ускорению социально-экономического развития Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР в 1988 - 1995 годах” от 24 марта 1988 г. Справедливости ради следует отметить, что как показывает анализ архивных документов, схожие процессы в зеркальном отражении имели место и по отношению к азербайджанцам в Армении.

3. Другой характерный тип конфликтов – требование создания (или воссоздания) национальных образований, ав­тономий или районов – например, немцев в Поволжье, Сибири, Казахстане, Восточной Пруссии, поляков в Литве и Белоруссии, гагаузов и болгар в Молдове, венгров и ру­мын на Украине, корейцев и уйгуров в Средней Азии, рус­ских во многих республиках за пределами России и т.д. В одних случаях речь идет о разделе полинациональных об­разований (например, Кабардино-Балкарии на Кабарду и Балкарию, Карачаево-Черкессии – на Карачай и Черкессию); в других – о выде­лении моноэтнических национальных образований из по­лиэтнических автономий (например, Кумыкии из Дагестана); в тре­тьих – о создании целостных национальных образований на стыке районов этнического расселения между двумя или несколькими сопредельными республиками (например, идея создания Лезгистана на приграничных территориях современных Азербайджана и Дагестана), в четвертых – об объединении этноса, уже имеющего несколько националь­но-территориальных образований (слияние Северной и Южной Осетии, присоединение к Бурятии бурятских авто­номных округов, относящихся к Читинской и Иркутской областям), в пятых – об объединении этнически родствен­ных народов, разделенных административными границами (например, объединение Карачая и Балкарии, Кабарды, Черкессии и Адыгеи, Башкирии и Татарстана и т.д.).