Этнопсихология

Украине известен и опыт национально-административного районирования. Так, в начале 20-х гг. в Украине осуществлялась реформа административно-территориального деления. Однако в ходе районирования в 1922-1923 jr. этнический состав практически не учитывался.

Созданию «национальных» административно-территориальных делений способствовало предоставление этнонациональным мень­шинствам ряда важных льгот в деле местного самоуправления, особенно на этапе его становления. Минимальная норма численно­сти населения для организации обычных административных рай­онов должна составлять 25 ООО человек, для национальных админи­стративных районов численность снижается до 10 ООО человек, на­циональных сельских Советов - до 500 человек.

Опыт Украины 20-х гг. свидетельствует о необходимости ми­нимального количества проживающего компактно населения для организации административного центра.

Сегодня в Украине не существует национальных администра­тивно-территориальных единиц, что можно считать вполне поло­жительным фактом. В условиях экономического кризиса, сложного процесса возрождения украинского языка проявление отдельных местных сепаратистских тенденций и внешних попыток поставить под сомнение территориальную целостность державы, неруши­мость ее границ, введение института национальных администра­тивно-территориальных единиц не только не способствовало бы равноправному участию всех граждан независимо от национально­сти в решении политических, экономических, социальных вопросов, а напротив, создавало дополнительное напряжение. В то же время наиболее важной формой реализации прав национальных мень­шинств должно стать их участие в деятельности органов местного и регионального самоуправления, активное внедрение в жизнь ин­тересов этнично однородного населения, которое проживает ком­пактно.

Правовые основы для этой деятельности заложены в ст.5 Зако­на Украины «О национальных меньшинствах в Украине». Широкие возможности путей и методов защиты прав национальных мень­шинств открываются через дальнейшее развитие судебной систе­мы, усиление независимости судебной ветви государственной вла­сти, основы которой заложены в концепции судебной реформы в Украине. Однако реализация этой реформы идет крайне медленно. Тем не менее в государстве отмечается позитивная ситуация отно­сительно обеспечения прав национальных меньшинств. Следует отметить, что в реализации прав национальных меньшинств необ­ходимо учитывать ряд объективных законов самоорганизации эт­нических образований. Этнические группы не являются вечными категориями. Они возникают, развиваются и в зависимости от конкретных условий могут ассимилироваться в других этносах. Од­ним из необходимых условий сохранности этнических групп и на­циональных меньшинств является их численность и компактность проживания. За пределами такой границы происходит естествен­ное растворение этноса вплоть до полной ассимиляции среди ок­ружающих национальностей. Именно в таком состоянии сегодня находятся коренные народности Крыма, такие как караимы и крымчаки, численность которых продолжает уменьшаться.