|
В большинстве стран в международном туризме наблюдается разделение сфер деятельности: в государственной сфере заняты национальные туристские организации, в частной — коммерческие предприятия туристской индустрии (гостиницы, рестораны, туристские агентства и бюро, транспортные предприятия и т. д.), занимающиеся привлечением туристов, продажей туров, обслуживанием иностранных туристов и действующие самостоятельно. Формы и масштабы государственных инвестиций в сферу туризма зависят от места и роли туризма в национальной экономике. Особая роль принадлежит государству в финансировании и создании инфраструктуры туризма. Национальные туристские организации отвечают за разработку и осуществление политики развития туризма в своих странах. Эта политика направлена на максимально эффективное использование национальных туристских ресурсов. В задачи туристских организаций входит также продвижение национального туристского продукта на основных зарубежных рынках. Туризм — мощная мировая индустрия, занимающая до 10% мирового валового продукта, в ней задействованы огромные массы работников, основных средств, крупные капиталы. Это крупный бизнес, большие деньги и серьезная политика. Развитие международного туризма зависит от социально-политической стабильности в мире и государственной политики в области туризма (упрощение туристских формальностей, экономическо-политические меры, стимулирующие или замедляющие его развитие и т. д.). Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе осуществляется прежде всего в рамках ООН, на которую возложена задача по налаживанию международного сотрудничества и развитию дружественных отношений между нациями. Развитие и подъем туризма в России в 1918-1940 гг. В первые послереволюционные годы интерес к туризму возрос, тогда появилась организационно-административная структура туризма социалистического типа. Организационно-методическое руководство туризма было возложено на Главный политико-просветительный комитет Наркомпроса. В этот период уже вырисовывались органы государственного управления туризмом — профсоюз, ВЛКСМ, Наркомпрос. В 1928 г. Российское общество туристов было упразднено и на его базе создано общество пролетарского туризма РСФСР, председателем которого стал Н. В. Крыленко. Отличительной чертой развития туризма в данный период является формирование новой организационной структуры управления туризмом в СССР. В 1929 г. было создано Всесоюзное общество «Интурист», структура которого и жесткое централизованное управление сохранялись до 1990 г. В 1930 г. произошло слияние АО «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В 1936 г. ОПТЭ было ликвидировано, и его материально-техническая база была передана ВЦСПС. В том же году было создано Туристско-экскурсион-ное управление ВЦСПС и, наконец, в 1937-1940 гг. в результате комплексной реорганизации структур управления туризмом сложилась система управления, просуществовавшая до 1990 г. — 571 —
|