|
Россия сегодня располагает внушительной по размерам законодательной базой по регулированию национальных отношений. Однако, как показывает даже поверхностный анализ, принципы этнического и конфессионального равноправия сегодня «обрываются» на уровне Конституции и некоторых федеральных законов. Отсутствие целостной системы законодательных гарантий защиты и развития этнического и конфессионального равноправия сказывается, прежде всего, в сферах функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, государственной и муниципальной службы, трудовых отношений, образования, здравоохранения, информации. Казалось бы, достаточно того, что в законодательстве отсутствуют какие-либо ограничения, связанные с этнической принадлежностью, а в уголовном законе установлена ответственность за наиболее опасные проявления этнической дискриминации. На деле этого оказывается недостаточно. То и дело появляются какие-то секретные указания и инструкции о том, как и кого задерживать и гнать отовсюду по пресловутой «пятой графе» в анкете, а то и по внешним признакам. На мой взгляд, необходимо создать целую систему дополнительных правовых гарантий, для того чтобы окончательно отбить у любого чиновника «вкус» решать служебные и свои личные имущественные проблемы с помощью этнических ограничений и запретов. Соответствующие дополнения и изменения должны быть внесены в законодательств. Первое. Необходимо законодательно закрепить основы этнической и конфессиональной политики государства во всех социальных сферах как систему минимальных стандартов, которые должны соблюдать законодатель, а также высшие органы исполнительной и судебной власти. Второе. Необходимо усовершенствовать правовую основу обязательной экспертизы нормативных правовых актов на предмет выявления условий, способствующих этнической и конфессиональной дискриминации. Третье. Должна быть выполнена тотальная экспертиза всех самых микроскопических и самых секретных инструкций, в которых так или иначе затрагиваются аспекты этнической или религиозной исключительности. Только в этом случае мы могли бы реально рассчитывать на минимизацию этнических и конфессиональных предпосылок дальнейшего «расползания» терроризма. Как бы ни было велико значение экономической основы несправедливости, рождающей терроризм, ощущение несправедливости остается собственно психологическим феноменом. В этой связи одна из приоритетных задач мирового сообщества состоит в создании такой системы воспитания человека, который бы ощущал себя гражданином мира, которому дороги общечеловеческие интересы и для которого братство и равенство народов — не пустой звук. — 217 —
|