В сложившихся условиях Россия, как и многие другие государства, исходит из того, что "лекарство от крена к одностронности и других болезней современного этапа мировой политики заключается во всемерном укреплении международного права, центральной координирующей роли ООН, поддержке других многосторонних институтов"*(119).

Дело, разумеется, не только в США. Не очень охотно идут на упрочение международного правопорядка и некоторые другие страны. Процесс становления права международной ответственности особенно показателен в этом плане. Только в XXI в. международное сообщество оказалось способным принять подготовленный Комиссией международного права проект статей об ответственности государств. Да и принят он был Генеральной Ассамблеей ООН лишь к сведению. Между тем, содержащиеся в этом проекте нормы имеют первостепенное значение для совершенствования механизма действия международного права.

Таким образом, даже самый общий обзор истории становления и развития международного права показывает, сколь медлителен этот процесс, сколь существенно он отстает от потребностей государств и международного сообщества в целом. Особенно медленно формировались нормы, относящиеся к механизму действия международного права. Одна из основных причин подобного положения видится в отставании политического мышления и особенно международно-правового сознания правящих кругов от требований жизни.

Нельзя, вместе с тем, не замечать и позитивных моментов в развитии международных отношений и международного права. Произошедшие в мире перемены, развитие процесса глобализации диктуют необходимость установления нового мирового порядка, который бы позволил решить глобальные проблемы, от чего зависит само выживание человечества. Международному сообществу удалось определить основы такого порядка и соответствующего международного права. Это было сделано на "Саммите тысячелетия" 2000 г., принявшего Декларацию тысячелетия ООН. Важная роль в утверждении и функционировании нового миропорядка отведено международному праву. В Декларации подчеркивается актуальность и возрастающая роль целей и принципов Устава ООН; закрепляется решимость "укреплять уважение к принципу верховенства права". Существенное внимание в Декларации уделено и вопросам ответственности.

§ 6. Кодификация права международной ответственности

а) Доктринальная кодификация

Проблема кодификации норм, относящихся к международной ответственности начала обсуждаться научными учреждениями после решения Лиги Наций 1924 года провести конференцию по "прогрессивной кодификации международного права". В 1926 году Японская ассоциация международного права разработала проект кодекса международного права. Глава 2 кодекса затрагивала проблему ответственности в традиционном плане: "Нормы, касающиеся ответственности государств в отношении жизни, личности и имущества иностранцев"*(120).