|
Сказанное свидетельствует о конвенционном закреплении правила о форс-мажоре. Следует вместе с тем отметить, что к ограничению и исключению ответственности государства относятся осторожно. Показательна в этом плане история подготовки Венской конвенции о праве договоров 1969 г. При подготовке проекта статей Комиссия международного права сочла, что форс-мажор является обстоятельством, исключающим противоправность отступления от договора*(470). Вопрос обсуждался на Венской конференции по праву договоров. В результате обсуждения было сочтено, что в интересах стабильности договоров целесообразно принять норму, предельно ограничивающую возможность отступления от договора. Участник вправе ссылаться на невозможность выполнения договора лишь в случае, если она является результатом безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта, необходимого для выполнения договора*(471). Представляет в этом плане интерес оценка дискуссии на Венской конференции, содержащаяся в решении Международного Суда по делу "Габчиково-Надьмарош": "На Конференции было внесено предложение расширить охват этой статьи (ст. 61. - И.Л.), включив в нее такие случаи, как невозможность произвести определенные платежи ввиду серьезных финансовых трудностей. Хотя было признано, что такие ситуации могут привести к исключению противоправности неисполнения участником своих договорных обязательств, государства-участники не были готовы рассматривать такие ситуации как основание для прекращения или приостановления действия договора и предпочли ограничиться более узкой концепцией"*(472). Из этого следует, что в особых случаях невозможность выполнить финансовые обязательства в силу серьезных финансовых трудностей может быть оправданной. Если обратиться к международной судебной практике, то можно обнаружить ряд случаев, когда деяния повстанцев рассматривались как исключающие ответственность государства за ущерб, причиненный иностранцам*(473). Однако в большинстве случаев суды, признавая существование нормы о форс-мажоре, считали ее неприменимой к данному случаю. В деле о компенсации России арбитраж в 1912 г. признал существование этой нормы, но счел ее неприменимой в рассматриваемом деле, поскольку возвращение долга не было материально невозможным*(474). При рассмотрении арбитражем дела о "Рейнбоу Уорриор" Франция ссылалась на форс-мажор как на обстоятельство, исключающее противоправность ее действий по откомандированию офицеров с острова Хао и отказа вернуть их после лечения. В своем решении арбитраж определил: "Новая Зеландия права, утверждая, что ссылка на форc-мажор не может быть отнесена к данному делу, поскольку критериями его применимости является абсолютная и материальная невозможность, а обстоятельство, которое делает исполнение более затруднительным или обременительным, не относится к числу форс-мажорных обстоятельств"*(475). — 149 —
|