Маркетинг территорий (Панкрухин А.П.)

См: Скотт Дж Стимулирование кооперации: могут ли еврорегионы стать мостами коммуникации? // СПб. Бизнес Омнибус. 2000. № 3, http://www.gallupspb.ru/joumal/j3r8sl.html

294-295
создание еврорегионов и трансграничных ассоциаций местных самоуправлений. Спрос на управление в этих областях постоянно увеличивается. Многие проекты достаточно щедро финансируются европейскими фондами.

Строго говоря, еврорегионы еще далеки от успеха в достижении своих амбициозных целей. Несмотря на щедрые проектные субсидии, реальное сотрудничество сложилось лишь в некоторых областях взаимодействия. Практика деятельности большинства еврорегионов показала, что хотя чиновники научились договариваться между собой, но основной предполагавшийся мотор сотрудничества - частный сектор - слабо представлен в трансграничной кооперации, и привлечь его к конкретным проектам достаточно сложно. Политика в приграничных регионах сохранила свой административный, иерархичный и бюрократический характер, и это вовсе не стимулирует гражданские инициативы. Особенно это справедливо для регионов, характеризующихся сильной социально-экономической асимметрией, например, региона на границе Германии и Польши. На примере опыта приграничных ассоциаций в странах Бенилюкса и в регионах на голландско-немецкой, а также на немецко-польской границе специалисты делают следующие выводы:

Сотрудничество между общественными агентствами,
университетами и другими общественными и государствен
ными организациями и учреждениями наиболее успешно
в конкретных проектах с сосредоточением внимания к та
ким сферам, как защита окружающей среды, транспортная
инфраструктура, профессиональное образование, культурная
деятельность и сети общественных организаций.
Создание эффективных сетей частного сектора и инвести
ций, так же как и эффективная трансграничная координация
планов природопользования и городского развития, остается ил
люзией. Очень трудно оказалось изменить национально сфоку
сированное инвестиционное поведение и характер сотрудниче
ства между фирмами даже в таких культурно гомогенных приг-

раничных регионах, как северная Бельгия и южная Голландия; инициативы партнерства и учреждение центров бизнес-информации показали здесь явно недостаточную эффективность.

Местный патриотизм оказал сопротивление большин
ству попыток "межрегионализировать" местное природо
пользование и политику управления, поскольку они оказыва
ют влияние на жилищное строительство, индустриальное и
коммерческое развитие. Однако несколько голландско-не
мецких индустриальных парков все-таки строится.
Наиболее мотивированные, вовлеченные в развитие
трансграничной кооперации представители политической и
экономической жизни, "элита" осознают необходимость
вступать в диалог, имея дело с проблемами, выходящими за
пределы их компетенции. Для того чтобы сохранить устойчи
вые условия приграничного сотрудничества, они должны ла
вировать между давлением национального центра и местны
ми эмоциями. Эти выводы подтверждены исследованиями
последних лет в ряде приграничных регионов.

Исследования Института регионального развития и структурного планирования показывают, что деятельность евроре-гионов может стать эффективнее с помощью стратегического менеджмента. Это потребует развития предпринимательских стратегий, ориентированных на долгосрочное сотрудничество. Однако на муниципальном уровне ощущается упорное сопротивление со стороны традиционной иерархии, привычного разделения ответственности и старомодных представлений о служении обществу.

— 165 —