|
Общая цель данного документа заключается в том, что при обсуждении указанных проблем с нашими союзниками нам следует отстаивать необходимость уничтожения Пруссии, о чем идет речь в Приложении № 2 меморандума. Нам следует указать, что, не стремясь к насильственному введению федерализма в Германии, нам необходимо пропагандировать идею федерализма в том разрезе, как об этом говорится в 16-м параграфе Приложения № 1 меморандума. Однако в своей защите этой точки зрения нам не следует заходить настолько далеко, чтобы оспаривать точку зрения советского представителя в Европейской консультативной комиссии (одобренную в основном представителем США) о том, что наш контрольный орган должен полностью использовать германский центральный административный аппарат. Приложение № 1 Германия: конфедерация, федерация и децентрализация […] I. Конфедерация 2. Конфедерация (или staatenbund — союз государств) означает для немцев образование лиги суверенных государств, созданных в результате заключения многостороннего договора. Конфедерация не представляет собой государства. Ее центральный аппарат обычно сведен до уровня совещательной ассамблеи, и его власть не распространяется на отдельное государство — члена конфедерации. Основные и, пожалуй, исключительные интересы центрального конфедеративного аппарата сосредоточены вокруг сфер внешних отношений, защиты и сохранения мира в пределах конфедерации. Такова была система, установленная после наполеоновских войн, когда Германия представляла собой конфедерацию 39 суверенных государств[153], которые были представлены в германском рейхстаге во Франкфурте. [···] 4. Однако… либо конфедерация будет настолько непрочной, что вновь появится большинство особенностей, характерных для состояния полного расчленения со всеми присущими ему невыгодами и опасностями, среди которых будет исчезновение самого названия Германии, либо конфедеративные государства Германии будут иметь возможность усиливать центральный аппарат до тех пор, пока последний не начнет выполнять те функции, которые выполняет центральное правительство при федеративной системе. Все конфедерации, которые существовали на протяжении последних нескольких столетий, имели такую тенденцию. Любая попытка об’единенных наций помочь германской конфедерации превратиться в федеративное государство создаст приблизительно такие же трудности и опасности, которые могут произойти в случае, если об’единенные нации попытаются удержать Германию в состоянии полного расчленения. II. Федерация — 545 —
|