|
Возьмем для начала Адмиралтейство — наш первый и классический пример размножения чиновников. ……………………………........... 1914….. 1928… Прирост или убыль, % Крупные корабли…………..... 542……. 317……. -41,51 Военные моряки (рядовой и командный состав)……... 125000.. 90700…… -27,44 Портовые рабочие……….... 57000… 62439…… +9,54 Портовые служащие……….. З249…. 4558……. +40,28 Адмиралтейские служащие.. 4366…. 7729…… +77,03 Далее, вплоть до слияния военных ведомств и даже позднее (1967) мы имеем следующие цифры: ………………………………...... 1938… 1948.. 1958.. 1964.. 1967 Крупные корабли…………. 308….. 413…. 238…. 182…. 114 Военные моряки……………. 89500. 134400. 94900. 84900. 83900 Портовые рабочие………… 39022.. 48252. 40164. 41563. 37798 Портовые служащие……….. 4423… 6120… 6219… 7395… 8013 Адмиралтейские служащие.. 11270.. 31636. 32237. 32035. 33574 Это исследование позволяет сделать такой вывод: ежегодный прирост служащих Адмиралтейства с 1914 по 1928 год составлял 5,5% (средняя цифра выведена арифметически), тогда как с 1938 по 1958 год эта цифра поднялась уже до 9,3%; в 1914 году гонка вооружений достигла кульминации и 4366 должностных лиц управляли тем, что считалось сильнейшим флотом в мире; а в 1967 году, когда от былой мощи не осталось и следа, 33000 государственных служащих едва-едва управляются с флотом, которого практически нет. При всей скромности нашей роли в мировой политике мы еще в состоянии размещать мощные административные силы на своей территории — в Бате, Уайтхолле, Мэншн-Хаусе, Рекс-Хаусе, Кидбруке, Криклвуде, Хэрроу и на Чаринг-Кросс-роуд. И если в Сингапуре или на Мальте наблюдаются кое-какие неурядицы, мы утешаемся тем, что наша база в Нортвуд-Хиллз (Пиннер) практически неуязвима. Кстати, не следует думать, будто привычку множить административные органы министерству обороны привил именно флот, будто другим видам вооруженных сил эта привычка чужда. Военное министерство, к примеру, на этом фронте вполне готово потягаться с Адмиралтейством. В 1935 году аппарат из 9442 служащих вполне управлялся с армией, сокращенной до 203361 солдата и офицера: это весьма низкий уровень готовности к конфликту, неизбежность которого была к тому времени очевидна. К 1966 году служащие в количестве 48032 человека вдохновляли на ратные подвиги примерно 187100 человек в военной форме, другими словами, сокращение в боевой силе на 7,9% сопровождалось ростом бумажных дел на 408%. Но не будем делать скоропалительных выводов и утверждать, что ежегодный прирост служащих в 13,16% — для военного министерства норма. Лучше сойдемся вот на чем: слияние армии с авиацией и флотом утроило объем корреспонденции с самого первого дня, и прогрессия будет, скорее всего, не арифметическая, а геометрическая. Если вычертить кривую развития Адмиралтейства, входящего теперь в состав министерства обороны, окажется, что к 1984[3] году численность его гражданских служащих составит 72000. Утешает одно — к тому времени, конечно же, вообще не будет никакого флота. А в армейском аппарате этого министерства будет к тому времени уже 124000 чиновников. — 123 —
|