|
Реализация предлагаемого подхода в масштабах страны требует внесения существенных изменений в Конституцию. Этот подход не отрицает, а интегрирует накопленный в нашей стране опыт как авторитарных, так и демократических схем правления. В его реализации в полном объеме учитывается многопартийность и многоконфессиональность общества, наличие большого числа общественных и профессиональных образований. В частности, в нем учтен положительный опыт работы Съезда народных депутатов СССР. Национальный совет может быть использован и в качестве экспертного органа, отражающего позицию народа, для оценки целесообразности принятия тех или иных важных решений на государственном уровне. Эта функция Совета, возможно, окажется столь же важной, как и основная. В отличие от существующих институтов опроса общественного мнения, данный механизм базируется на позициях наиболее авторитетной части населения и не допускает фальсификации результатов, кроме того, он является быстродействующим и беззатратным. Совет может стать существенным атрибутом формируемого гражданского общества. Для начала он может быть создан и испытан именно в таком качестве, поскольку это не требует изменения Конституции. Национальный совет не сужает рамки демократически выборных процедур, а наполняет их новым качеством. Каждый гражданин имеет возможность: быть вовлеченным в процесс формирования органов власти, став на основе всеобщих выборов делегатом Совета. Вероятность этого на несколько порядков больше, чем быть избранным президентом или депутатом Государственной думы. Это важно для повышения политической активности и зрелости населения страны; во спользоваться своим избирательным правом при определении состава Национального совета, руководствуясь как личным усмотрением, так и интересами региональных, производственных, партийных, религиозных и других общественных объединений. Кадровый состав Национального совета целесообразно обновлять каждые три-четыре года. За этот период могут обозначиться новые лидеры в обществе и произойти существенная переоценка общественного статуса прежних избранников. Национальный совет не уменьшает роль политических партий при решении кадровых вопросов в системе государственной власти. Наиболее популярные партии имеют возможность провести большее число делегатов с высоким рейтингом, открывается возможность проведения агитационной работы на выборах как делегатов Национального совета, так и президента. Продвижение членов партии в верхнюю часть рейтингового списка Совета дает высокую вероятность их участия в качестве кандидатов на выборах президента и депутатов Государственной думы. — 339 —
|