• комплексный анализ проблем преодоления угроз национальной безопасности, исходящих от организованной экономической преступности, в частности, связанных с недоучетом криминологических последствий принимаемых государственных решений; • создание правовой базы экономической безопасности государства и личности; • совершенствование гражданского, уголовного и административного законодательства, правовых актов о государственной службе, о контроле над внешнеэкономической деятельностью, об аудите; • обязательное проведение криминологической экспертизы вновь принимаемых законодательных актов, федеральных и региональных социальных программ (несмотря на то, что с момента появления Указа Президента РФ о необходимости подготовки нормативного акта, регламентирующего проведение такой экспертизы, прошло почти 10 лет, до настоящего времени его официальный проект даже не обсужден); • совершенствование деятельности правоохранительных структур, обеспечивающих экономическую безопасность, создание предпосылок для взаимосвязанных согласованных действий на период реформ с последующим их переводом в режим нормального функционирования; • ресурсное и организационное обеспечение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью; • создание самостоятельной федеральной службы на базе Главного управления МВД РФ по борьбе с организованной преступностью, непосредственно подчиняющейся Президенту РФ, которая вела бы борьбу с коррупцией и организованной преступностью должностных лиц высших органов государственной власти РФ и ее субъектов. Данная служба должна быть наделена правом проведения оперативно-розыскных мероприятий во всех структурах власти, в том числе в органах прокуратуры и судебных органах. Для создания такой службы в первую очередь необходима инициатива парламента, ибо он может решить вопрос о лишении статуса уголовно-процессуальной неприкосновенности депутатов (хотя бы вне стен парламента), судей и прокуроров. В крайнем случае, для решения этой проблемы необходимо будет провести референдум, результаты которого, я думаю, весьма предсказуемы. Без этого государственные деятели всех ветвей власти десятилетиями могут разрабатывать, принимать и издавать правовые акты, направленные на «решительную» борьбу с коррупцией и мафией, но безвредные для них. Глава 5. Подрыв финансовой системыИз государственного кармана — в свой сейфСпецифика теневой экономики в России заключена в том, что она появилась и «расцвела» преимущественно не за счет средств, накопленных в результате прямых грабежей и разбоев, как это было в Соединенных Штатах Америки, а за счет средств, изъятых у населения через бюджет и приватизацию. В период «вхождения в рынок» банки в России росли как грибы. Их появлению во многом способствовали незаконные операции по вывозу за рубеж природных богатств страны. Огромные деньги, заработанные на этом легальном и нелегальном бизнесе, как правило, вкладывались не в развитие производственной базы и не в новые технологии, а в создание негосударственных банков. Новоявленных «банкиров» понять можно: отдачи от вложения капитала в производство ждать долго, а процентные суммы за банковские кредиты начнут поступать быстро. Однако, поскольку в основе создания многих банков лежали «криминальные» деньги, прирост капиталов шел не только за счет немыслимых процентов. — 77 —
|