|
Также были национализированы все частные банки. Финансовая система была полностью централизована. Аннулировались все внешние и внутренние займы, которые заключили как царское, так и Временное правительства. А за годы войны только внешние займы составили 6 миллиардов рублей. Для сравнения: в лучшие годы весь хлебный экспорт России приносил около 0,5 миллиарда рублей в год. Правовым актом о труде стало постановление СНК от 29 октября 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени». Советское государство было первым в мире, законодательно уста- 144 новившим 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму. Продолжительность рабочей недели не должна была превышать 46 часов. Был запрещён ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверхурочным работам. Рабочий день подростков до 18 лет был ограничен 6 часами. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере и т.д. В декабре 1917 года декретом ВЦИК было введено страхование по болезни. В июне 1918 года СНК ввёл оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим. В декабре 1918 года был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ). Ленин, не будучи догматиком, ещё в 1918 году скорректировал своё мнение, что оплата труда технической интеллигенции должна быть «не выше зарплаты хорошего рабочего», и признал необходимость более высокой оплаты спецам. Когда государство взяло на себя функции управления хозяйством, возник небывалый по масштабам и сложности госаппарат. В его работе сразу появилась тенденцию к бюрократизму и волоките, обычно присущих иерархически построенному чиновничьему аппарату. Дело осложнялось острой нехваткой подготовленных кадров. Как и везде, в Советской России проблема контроля над госаппаратом всегда оставалась сложной, а временами она становилась предметом дискуссий. В январе 1918 года появилась Центральная контрольная комиссия, организующая ревизии, но работа шла плохо. Надежды на стихийный контроль «снизу» через созданное при наркомате Центральное бюро жалоб и заявлений также не оправдались. Был введён рабочий контроль: 8 февраля 1920 года возник Наркомат рабоче-крестьянской инспекции. Выборы в члены РКИ происходили по заводам, а в деревне — на сельских и волостных сходах. На местах организовывались ячейки для содействия РКИ. Главными задачами этого органа было пресечение попыток хозяев предприятий свернуть производство, продать предприятие, перевести деньги за границу, уклониться от выполнения нового трудового законодательства. Участвуя в работе рабочего контроля, трудящиеся приобщались к управлению производством. Всё это, правда, не оказало заметного влияния на реальную жизнь. Позднее декрет — 103 —
|