|
Впервые в истории ответственности были посвящены две межамериканские конференции 1989-1890 и 1902 гг. Была принята конвенция, касающаяся прав иностранцев. В ее основу положены два принципа: а) государство несет ответственность за ущерб, причиненный личности или имуществу иностранца, если ущерб явился результатом нарушения обязательства органом государства; б) дипломатическая защита со стороны отечественного государства пострадавшего лица может иметь место лишь после исчерпания местных средств правовой защиты заинтересованным лицом. Поскольку общепризнанные нормы об ответственности государств отсутствовали, то при необходимости заключались соглашения, решавшие соответствующие вопросы применительно к конкретному случаю. Одним из первых соглашений такого рода был Вашингтонский договор между США и Великобританией 1871 г., учредивший арбитраж по делу судна "Алабама". Сказанным объясняется и тот факт, что практика международных арбитражей сыграла существенную роль в становлении института ответственности в международном праве. Это обстоятельство не раз отмечалось в литературе. Я.Броунли пишет, что "право ответственности государств своим развитием во многом обязано практике смешанных претензионных комиссий и арбитражных судов"*(90). Таким образом, в рассматриваемый период международное право предоставляло широкие возможности для применения силы, война считалась законным средством политики. В значительной мере оно было правом войны. Право отражало реальности времени, но противоречило самой идее права. На это обращали внимание мыслители того времени*(91). Право расходилось с представлениями о морали, справедливости. Правовое регулирование медленно выделялось в самостоятельный вид регулирования международных отношений. Большей частью оно сливалось с иными видами регулирования (политическим, религиозным, моральным). Механизм действия международного права находился в зачаточном состоянии. Внутреннее право государств не создало механизм реализации международных норм. Трезво оценивая недостатки международного права того времени, надо сказать, что едва ли можно было ожидать чего-то иного. Каково общество, таково и право. Тем не менее, прогресс был ощутимым. Международное право стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений. Был накоплен нормативный материал, заложены начала международно-правового сознания. Начал утверждаться принцип ответственности государств. Был учрежден международный третейский суд. Наметились сдвиги и во внутреннем праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев. В некоторых странах утверждается доктрина "общепризнанные нормы международного права - часть права страны". — 37 —
|