|
Главным тезисом политики администрации Картера стало требование дифференцированного подхода к развивающимся странам. По словам С. Вэнса, «развивающийся мир – это в действительности несколько миров: страны ОПЕК с их довольно крупными финансовыми излишками и способностью полностью оплачивать техническую помощь; такие страны «верхнего яруса», где происходит быстрая индустриализация, как Бразилия и Мексика; такие страны со «средним доходом», как Доминиканская Республика или Тунис, которые все еще нуждаются в помощи на льготных условиях, и страны с низкими доходами, например страны Сахеля, которые финансируют свои программы в значительной мере благодаря льготной помощи». Правительство демократов увеличило ассигнования на программы помощи и другие мероприятия, направленные на увеличение влияния в «третьем мире». Показательна программа бюджета 1978 г. Президент испросил ассигнования на сумму 8,4 млрд. долл. Из них на двустороннюю помощь – 1,7 млрд., для международных финансовых институтов – 3,5 млрд., для так называемой «помощи по обеспечению безопасности» – 2,7 млрд., для Программы развития ООН и Организации американских государств – 282 млн. долл. Эти цифры говорили о возросшем внимании Вашингтона к проблеме развития ««третьего мира». При этом была видна тенденция увеличить значимость контролируемых Западом международных финансовых институтов – туда пошла почти половина выделенной суммы. Акцент был сделан на политическом аспекте: вторую по величине статью занимает «помощь по обеспечению безопасности», а иначе – «привязка» развивающихся стран к военным блокам Запада и американской военной промышленности. Те же ассигнования, которые без обиняков называются военной помощью, составили в 1979 г. 838 млн. долл. Они безвозмездно предоставлялись на чисто военные цели. В США была принята новая программа подготовки военных кадров для развивающихся государств. По этой программе готовились офицеры из 40 стран, на которых Вашингтон возлагает надежды как на оплот своего влияния в развивающемся мире. Согласно этой новой программе, акцент сознательно был перенесен с целей чисто военной подготовки на более широкие задачи – управление ресурсами данной страны, формирование тесных идейных связей с США. Так готовился дополнительный рычаг американского влияния в «третьем мире», пригодный к использовании в ситуации социальных сдвигов. Доведя свои субсидии международным финансовым институтам, занимающимся помощью развивающимся странам, до 3,5 млрд. долл., американское правительство решительно отбросило видимую беспристрастность середины 70-х годов. Так, оно решительно выступило против займов семи конкретно названным странам – Кубе, Вьетнаму, Лаосу, Камбодже, Анголе, Мозамбику и Уганде, что явилось разительным контрастом с декларативными заявлениями американских государственных деятелей (в данном случае С. Вэнса) о том, что ««Соединенные Штаты должны избегать попыток навязывать этим институтам политику, могущую подорвать их международный характер». — 182 —
|