Внешнеэкономические связи

В ст. 1 ГАТС содержится понятие «торговля услугами», в котором гово­рится, что торговля посредством предоставления на территории одной стра­ны потребителю услуги другой стороны (т.е. применительно к туризму -услуги приезжающим в страну иностранным туристам), признается внеш­неторговой, экспортной, так как в этом случае имеет место потребление ус­луг гражданами страны - получателя услуги на территории страны - по­ставщика услуги.

Туристский экспорт и импорт реализуются на туристском рынке. Тури­стский рынок - это место, где происходят сделки купли-продажи услуг ту­ризма (туров, туристского продукта).

При этом следует иметь в виду, что указанные сделки не всегда происхо­дят в одном и том же месте, например, в месте приема туристов в гостинице или месте, где происходят сделки туроператоров. Сделка может состояться без прямого вовлечения продавца и покупателя услуг туризма. Например, посредством телекса, телеграммы, факта, с помощью телефонного звонка или по чеку. Это является причиной того, что туристский рынок не ограни­чен специфическим местом или географической зоной.

Туристский рынок - это социально-экономические условия реализации услуг туризма (туров, туристского продукта). На туристском рынке сталки­ваются спрос на услуги туризма, который предъявляет турист, и предложе­ние услуг туризма со стороны туристской фирмы.

Механизм туристского рынка имеет определенную неполноту, для уст­ранения которой государство должно формировать туристскую политику и регулировать сферу туризма.

Предложение услуг туризма обусловлено определенными предпосыл­ками, среди которых наиболее важными являются наличие производителей услуг туризма, уровень развития туристской индустрии, объем туристских ресурсов.

Производители услуг туризма - это туристские фирмы (туроператоры, турагенты), которые работают с целью получения прибыли и для удовлет­ворения потребностей туристов.

Туристская индустрия включает совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объек­тов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздорови­тельного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, пред­ставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Туристские ресурсы Российской Федерации представляют собой при­родные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объек­ты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и разви­тию их физических сил. Классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются законодательными актами Российской Федерации. Например, Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осу­ществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и от­дыха на территориях национальных парков,* утвержденным постановле­нием Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 916; Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления де­ятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыхе,** утвержден­ным постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 926 и др.