История менеджмента

После этого он должен идти на совет к царю и войти в покои раньше главного казначея, который должен ожи­дать у северного фасада. Когда оба сановника доложат друг другу о положении дел на текущий момент, визирь посылает открыть все двери царского дома, чтобы все могли входить и выходить с ведома курьера. Курьер дол­жен распорядиться, чтобы все это было записано.

Всякое прошение на имя царя излагается в письмен­ном виде и подается визирю. Когда к нему обращаются по поводу земельных отношений, визирь должен послать к просителю своего курьера — сверх слушания дела у поземельного инспектора уездного совета. Согласно за­кону, визирь должен вынести решение для земли Севе­ра и Юга в течение двух месяцев, вблизи столицы — в течение четырех дней. Визирь регулярно заслушивает местных чиновников о поземельных отношениях в их уездах. Коменданты и сельские старшины обязаны пись­менно докладывать визирю в первый день каждого че­тырехмесячного периода. Заведующий царским столом и военный совет являются к нему, чтобы получить инст­рукцию об управлении войсками.

Все чиновники, от первого до последнего, являются в залу визиря, чтобы спросить его совета. Ему доклады­вают обо всем и он выслушивает все дела. Он назначает военных и гражданских чиновников для царской адми­нистрации. Визирь принимает и хранит у себя все доку­менты номов, контракты, документы о храмовых дохо­дах и налогах граждан, он составляет списки всех быков, наблюдает за каналами в первый день каждой декады, заботится о водоснабжении страны, разбирает тяжбы и дела об арестах, приграничные конфликты. Он заведу­ет наблюдением выхода Сириуса и поднятия Нила. Ему предоставляют отчет все служащие на флоте от высших до низших чинов».

Этот текст, запечатленный на гробнице визиря Рехмира, является достаточно традиционным и стереотип­ным. Подробные описания своих должностных обязан­ностей и функций оставляли многие чиновники Древне­го Египта. Иногда эти инструкции иллюстрированы изоб­ражением деловых сцен: прием посетителей, тексты за­конов и списки должностей, дворцовый ритуал.

Источник: Тураев Б.А. История Древнего Востока. Т. I. Л., 1936. — С. 264—270.

Вопросы к примеру

1. Можно ли считать, что визирь перегружен должностными обя­занностями и функциями?

2. Как бы вы оценили уровень централизации власти (высокий, средний, низкий) у высших должностных лиц в Египте?

Глава 12 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ

Именно Анри Файоль (1841—1925) соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принцип единоначалия (существующий «со времен царя Гороха»), в результате чего получил новую схему управ­ления, которая и легла затем в основу современной тео­рии организации. Файоля называют отцом современной менеджментской теории за то, что он был первым, кто поднялся над уровнем заводского цеха, обобщил прин­ципы и искусство управления администрации в целом [96, с.42]. Кроме того, его считают самым выдающимся европейцем, внесшим свой вклад в основание «класси­ческой» школы менеджмента [15, с.253].