|
В современном российскомобществе, стремящемся преодолеть наследие административно-командной системы,создать правовое государство и реачи-зовать принципы гуманизма, решениепсихологических проблем в управлении правоохранительными органами поднимаетсяеще на порядок. Справедливых целей нельзя достичь с помощью несправедливоиспользуемых правовых средств. Мало быть формально правым, надо быть по-человеческиправым, одобряемым людьми, иначе справедливость может выглядеть злом, азло - добром. Этого нельзя, конечно, добиться всегда и везде (например, вряд ли каждый осужденныйбудет одобрять судебный приговор), но это не может стать основанием дляотказа от максимального выражения такого стремления людьми, которые считаютсебя или хотят быть людьми, находящимися на современном уровне цивилизации,иначе все разговоры о человечности останутся только разговорами. В управленииже самим персоналом юридического органа такой подход вполне реализуем иобязателен в современных условиях. Юристы как личности особенно чувствительнык вопросам справедливости, особенно когда это касается их самих. В правовойсистеме, в управлении ее структурами мало быть законником, надо быть личностью,психологом. Это справедливо для любого юриста, но для юриста-руководителя- вдвойне. Психологическая системностьв управлении. Всякое управление системно. Социальная система - этоживой организм, находящийся в постоянном движении и изменении. Управление- атрибут социальной системы, подсистема в системе, определенная категориясистемных явлений, системообразующий и системооптимизирующий фактор. Достижениеэффективности управления возможно лишь на основе системного подхода с учетомсвоеобразия закономерностей управляемой системы. Социальные системы гетерогенны(неоднородны), состоят из различных по свой природе и свойствам элементов,явлений, связей, зависимостей, качественно своеобразных подсистем. Управление,решая общесистемные задачи, специализирует свои регулирующие воздействияна эти подсистемы, функционирующие по своим собственным закономерностями механизмам, хотя и подчиняющимся общесистемным, но и влияющим на них.Это заставляет управляющую подсистему обращать на них внимание. Можно сделать три основныхкачественно своеобразных среза системы управления правоохранительным органом(рис. 5.1) и выделить в ней три главные подсистемы: управленческо-правовую,управленческо-материальную и управленческо-человеческую. Управленческо-правоваявыраженав организационно-правовых документах, оргштатных расписаниях, схемах функционирования,распределениях прав и обязанностей, критериях оценки эффективности деятельностиоргана и его персонала, переписке и др.Управленческо-материальная представленатехническим оснащением органа, средствами связи, транспортом, финансамии другим материальным обеспечением. Обе эти системы представляют собойрационально задуманную программу, модель функционирования органа и управленияим, абстрагирующуюся обычно от конкретных личностей и групп с их индивидуальнымиособенностями, которые будут воплощать задуманное в жизнь. Их можно объединитьпонятием формализованных (официальных, рациональных, безличных, "видимых")подсистем. Эффективность управления невозможна без их совершенствованияи доведения до определенного идеала, но этого мало. — 177 —
|