|
В такой ситуации угрозы безопасности не актуализируются и проявляют себя как потенциальные. Политическая деятельность, в том числе в сфере обеспечения безопасности, носит преимущественно рутинный характер. Тем не менее, для органов безопасности важное значение в условиях сохраняющейся стабильности имеют задачи прогнозирования вероятных конфликтов, способных вызвать угрозы. Существенную роль в их решении играет анализ сложных общественных процессов и изменений в геополитической обстановке. Обстановка развития и роста конфликтов (конфликтная обстановка) выражает собой первый этап процесса политической дезорганизации. На этой фазе политические конфликты, сохраняя свой частичный характер и малую интенсивность, приобретают массовый характер. -160- Происходит рост масштабов и "наложение" конфликтов, что резко усиливает нагрузку на политическую систему. В международном плане этому этапу соответствует рассогласование партнерских отношений, рост политической конкуренции в сфере межгосударственных отношений. Возможно появление конфликтов, в том числе вооруженных, в непосредственной близости от государственной границы страны с выраженной перспективой втягивания в них потенциальных противников. В этих условиях происходит актуализация угроз безопасности: из потенциальных они перерастают в реальные, что требует от властных органов принятия срочных мер в сфере защиты личности, общества и государства. Политическая деятельность при этом с необходимостью принимает экстраординарный характер. Перед органами безопасности встают задачи по нейтрализации и снятию угроз; требуется их участие в разрешении политических конфликтов, затрагивающих жизненно важные интересы страны. Особое значение приобретает не только долгосрочное прогнозирование, но и краткосрочный прогноз, направленный на выявление опасных тенденций в развитии политических конфликтов. На втором этапе роста политической дезорганизации общество сталкивается с ситуацией политического кризиса. На фазе политического кризиса дезорганизационные процессы получают преобладание над факторами организации, политические конфликты приобретают характер всеобщих, для которых характерна высокая степень интенсивности. Они затрагивают всю систему властных отношений, создавая угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. Кризисный этап политического развития представляет собой наиболее сложную и ответственную фазу в процессе нарастания общественной дезорганизации. Политический кризис характеризуется полной или частичной утратой со стороны властных структур контроля за ходом политического процесса. Он связан с расстройством механизма управления политической и иных сфер жизни общества на фоне растущей неудовлетворенности своим положением массовых общественных групп. Внешнеполитическая сторона политического кризиса означает вступление страны в конфликт на международной арене: прямое или косвенное участие основных соперников в столкновении означает возникновение кризиса в системе мировых политических отношений. — 141 —
|