|
Отмечается, что всего за период с июня 2010 г. по январь с.г. более 1000 человек были перемещены из Тбилиси в отдаленные части страны, где отсутствует элементарная инфраструктура, а жизненные условия крайне тяжелые. Хотя в 2005 г. грузинский парламент ратифицировал Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств, Тбилиси сделал ряд существенных оговорок, уточняющих ее имплементацию. В частности, было подчеркнуто, что гарантировать полное введение в действие Конвенции невозможно до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность Грузии. В отношении поддержки и развития языков национальных меньшинств парламент отметил, что государство обязано предоставить национальным меньшинствам возможность изучения государственного языка, но не признал обязательства государства поддерживать языки меньшинств и способствовать их развитию. В настоящее время грузинский парламент продолжает затягивать ратификацию Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, что настоятельно рекомендует сделать Совет Европы в рамках создания правовой структуры, отвечающей европейским стандартам защиты прав человека. В проекте резолюции Комитета Министров Совета Европы (КМСЕ) по выполнению Грузией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) за 2010 г. отмечено, что основная проблема, стоящая перед властями, заключается в обеспечении языковых прав нацменьшинств. Хотя власти Грузии и предпринимают усилия по обеспечению обучения меньшинств грузинскому языку, тем не менее эти усилия явно не адекватны имеющимся потребностям. Констатировано ограниченное участие национальных меньшинств в культурной, социальной, экономической и общественно-политической сферах. Выражена озабоченность тем, что особое воздействие на положение нацменьшинств оказывает растущая межконфессиональная напряженность в Грузии. В заключительных замечаниях Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по докладам Грузии о правозащитной ситуации в стране в августе с.г. указывается на отсутствие законодательства по защите меньшинств. Отмечено, что в уголовном кодексе не содержится антирасистских норм. Расизм не считается отягчающим обстоятельством при совершении преступлений. С этими обстоятельствами эксперты связали малое количество судебных дел по расовой дискриминации. Обеспокоенность вызвали случаи предвзятого отношения и преобладания негативных стереотипов об этнических и религиозных меньшинствах в СМИ, публичных высказываниях политиков и школьных учебниках. Кроме того, эксперты указали, что после конфликта 2008 г. некоторые меньшинства открыто позиционируются как «враги». Выражена озабоченность сообщениями о произвольных арестах и плохом обращении силовиков с иностранцами. — 45 —
|