Но в проектах, на финансирование которых выделяются ресурсы из бюджета развития, личные средства инвестора должны составлять не меньше 20 %. В таких условиях финансовая поддержка государства может быть до 40 %, что соответствует мировой практике. При этом предлагается использовать предоставление связанных кредитов, когда государство не переводит бюджетные деньги на счета заемщика, а оплачивает товары и услуги, необходимые для реализации проекта на условиях выбора среди поставщиков. Вместе с тем государство может за счет бюджета развития предоставить коммерческому банку гарантии финансирования данного проекта в размере до 40 % от ссуды. Есть ограничение предоставляемой гарантии, которое определяется необходимостью ответственности банка за выбор клиента и проверку экономической эффективности проекта. Высокий уровень защиты гарантий порождает меньший объем предоставляемых гарантий. Доходы бюджета развития предлагается формировать за счет источников финансирования дефицита бюджета, а также целевых инвестиционных кредитов Мирового банка и кредитов, выдаваемых в соответствии с заключенными межправительственными соглашениями. Следует отметить, что простое формирование бюджета развития как набора статей в федеральном бюджете проблемы не решает. Вводится особый механизм его реализации, который не зависит от текущего хода исполнения федерального бюджета. Если этого не сделать, то ускорения экономического роста не будет из-за текущих проблем. Этим механизмом является закрепление в бюджетном законодательстве за бюджетом развития соответствующих источников. Экономический кризис имеет много долгосрочных и краткосрочных факторов, которые предопределяют его углубление. Но среди них есть такой, который время от времени присущ экономикам разных стран всех экономических систем. Его связывают с состоянием инвестиционного процесса в экономике страны. В конечном итоге он определяет возможности экономического развития, а также состояние структуры экономики. Поэтому при обеспечении эффективной экономики всегда стоит проблема поиска соответствующих механизмов, источников, которые дают возможность достичь необходимых результатов. Для выхода из кризиса требуется разработка и реализация эффективной государственной инвестиционной политики. Это необходимо прежде всего потому, что инвестиции и связанные с ними структурные сдвиги в экономике играют главную роль в формировании макроэкономических пропорций. Сложность регулирования инвестиционной деятельности, в том, что она охватывает разносторонние области экономической жизни. — 47 —
|